Boris Johnson is poised to sign off as prime minister by giving the green light for a new nuclear reactor costing up to £30bn.
The decision to offer funding for the Sizewell C in Suffolk, in his final week in Downing Street, is expected to unlock significant private funding for the project after years bogged down in planning approvals. However, it would come after Johnson promised not to make any major spending decisions before leaving office. Here is the state of play.
What is Sizewell C?
The power station is planned to sit alongside the existing Sizewell B nuclear reactor on the Suffolk coast. When complete, it is estimated the 3.2 gigawatt plant will be capable of generating electricity for 6m homes for up to 60 years. Sizewell C is expected to plug a gap in Britain’s nuclear capabilities – most UK plants will be shut by 2030. Sizewell B is due to close in 2035, although its lifetime may be extended.
How is it going to be funded?
The plans were originally developed by France’s EDF, which holds an 80% stake in the project, and the Chinese state-backed nuclear power company CGN, which has a 20% holding. However, ministers are keen to avoid further Chinese involvement in UK nuclear sites amid worsening relations between Britain and China. CGN holds a stake in Hinkley Point C – the delayed and over-budget Somerset plant upon which plans for Sizewell are based. The UK government and EDF are expected to each take a 20% stake, while bankers at Barclays have been tasked by officials with finding investors for the remainder. Pension and infrastructure specialist funds are seen as the most probable candidates to invest.
How much will it cost?
Estimates have crept up from £20bn to a current range of £20bn to £30bn. The government will make a final decision on how much taxpayer funds will be put in – thought to be around £6bn – next year. Ministers have already committed £100m to the project and plan to use a so-called “regulated asset base” funding model.
RAB funding gives investors a set return during the construction phase of a project, reducing their risk to encourage their involvement in vital infrastructure deals. However, it shifts the risk of delays and extra costs on to taxpayers.
The Department for Business, Energy and Industrial Strategy has estimated that taxpayer backing will add an extra £1 a month to household bills.
However, research by the University of Greenwich business school seen by the Guardian shows the average monthly cost could reach £2.12, or £25.40 a year. The average estimate in the study put the combined cost at £35bn, or £2.3bn a year.
When will it be built?
The site is a crucial pillar in Johnson’s plan to green-light eight new nuclear reactors over the next eight years. However, the approval process has suffered multiple delays. The progress of Hinkley Point C – which earlier this year pushed back its opening to June 2027, a decade later than planned – has not provided an encouraging blueprint.
The University of Greenwich forecasts predict it will take 15 years to build Sizewell C, or 17 years under its gloomiest forecast, and cost £43.8bn.
Greg Clark, the levelling up secretary, this week unveiled proposals designed to speed up the approval of nuclear power stations and off-shore windfarms. The fast-track process will also be applied to major roads and airport runways.
What are the objections against Sizewell C?
The project has faced opposition on several fronts from critics who say nuclear projects are too slow to build and costly, as well as those concerned over safety and nuclear waste. Campaigners question the track record of the pressurised water reactor proposed for the site and the cost to consumers. Opponents also worry whether local infrastructure is capable of handling a site that could bring 6,000 workers to the area and thousands of extra vehicles. The threat to water supplies in an area officially designated as seriously water stressed and risk of coastal erosion and flooding have also been raised.
What happens next?
A final decision is expected from the government on the project next year. With Johnson’s decision before his departure, the situation has echoes of Hinkley Point C, when Theresa May put the project on hold in 2016 in her first weeks as prime minister amid security concerns. May eventually approved the project and, if Liz Truss is successful in the Tory leadership race, her rumoured chancellor, Kwasi Kwarteng, is understood to be supportive of Sizewell C.
However, the process may also be held up by a legal challenge by the Together Against Sizewell C campaign, over planning consent for the plant, which was given against the advice of the independent Planning Inspectorate in July.
Boris Johnson đã sẵn sàng để đăng ký làm thủ tướng bằng cách bật đèn xanh cho một lò phản ứng hạt nhân mới có giá lên tới 30 tỷ bảng Anh.
Quyết định cung cấp tài trợ cho Sizewell C ở Suffolk, trong tuần cuối cùng của ông ở Phố Downing, được kỳ vọng sẽ mở ra nguồn vốn tư nhân đáng kể cho dự án sau nhiều năm sa lầy trong việc phê duyệt kế hoạch. Tuy nhiên, điều đó xảy ra sau khi Johnson hứa sẽ không đưa ra bất kỳ quyết định chi tiêu lớn nào trước khi rời nhiệm sở. Đây là trạng thái chơi.
Sizewell C là gì?
Nhà máy điện này được lên kế hoạch đặt cùng với lò phản ứng hạt nhân Sizewell B hiện có trên bờ biển Suffolk. Khi hoàn thành, ước tính nhà máy 3,2 gigawatt sẽ có khả năng sản xuất điện cho 6 triệu ngôi nhà trong vòng 60 năm. Sizewell C dự kiến sẽ lấp đầy khoảng trống về năng lực hạt nhân của Anh - hầu hết các nhà máy ở Anh sẽ đóng cửa vào năm 2030. Sizewell B dự kiến đóng cửa vào năm 2035, mặc dù thời gian tồn tại của nó có thể được kéo dài.
Nó sẽ được tài trợ như thế nào?
Các kế hoạch này ban đầu được phát triển bởi EDF của Pháp, công ty nắm giữ 80% cổ phần trong dự án và công ty điện hạt nhân do nhà nước Trung Quốc hỗ trợ CGN, có 20% cổ phần. Tuy nhiên, các bộ trưởng muốn tránh sự can dự của Trung Quốc vào các địa điểm hạt nhân của Anh trong bối cảnh quan hệ giữa Anh và Trung Quốc ngày càng xấu đi. CGN nắm giữ cổ phần trong Hinkley Point C - nhà máy Somerset bị trì hoãn và vượt quá ngân sách, nơi đặt kế hoạch cho Sizewell. Chính phủ Anh và EDF dự kiến mỗi bên sẽ nắm giữ 20% cổ phần, trong khi các chủ ngân hàng tại Barclays đã được các quan chức giao nhiệm vụ tìm kiếm các nhà đầu tư cho phần còn lại. Các quỹ hưu trí và chuyên gia cơ sở hạ tầng được coi là những ứng cử viên có khả năng đầu tư nhất.
Nó có giá bao nhiêu?
Các ước tính đã tăng từ 20 tỷ bảng lên phạm vi hiện tại là 20 tỷ đến 30 tỷ bảng. Chính phủ sẽ đưa ra quyết định cuối cùng về số tiền đóng thuế sẽ được đưa vào - được cho là khoảng 6 tỷ bảng Anh - vào năm tới. Các bộ trưởng đã cam kết 100 triệu bảng cho dự án và có kế hoạch sử dụng cái gọi là mô hình tài trợ "cơ sở tài sản được điều tiết".
Tài trợ của RAB mang lại cho nhà đầu tư một khoản lợi nhuận nhất định trong giai đoạn xây dựng dự án, giảm rủi ro để khuyến khích họ tham gia vào các giao dịch cơ sở hạ tầng quan trọng. Tuy nhiên, nó làm thay đổi nguy cơ chậm trễ và các chi phí phụ trội đối với người nộp thuế.
Bộ Kinh doanh, Năng lượng và Chiến lược Công nghiệp đã ước tính rằng sự ủng hộ của người đóng thuế sẽ thêm £ 1 mỗi tháng vào các hóa đơn hộ gia đình.
Tuy nhiên, nghiên cứu của trường kinh doanh thuộc Đại học Greenwich được Guardian cho thấy chi phí trung bình hàng tháng có thể lên tới 2,12 bảng, hoặc 25,40 bảng một năm. Ước tính trung bình trong nghiên cứu đưa ra tổng chi phí là 35 tỷ bảng Anh, hay 2,3 tỷ bảng Anh một năm.
Khi nào nó sẽ được xây dựng?
Địa điểm này là một trụ cột quan trọng trong kế hoạch của Johnson để bật đèn xanh cho 8 lò phản ứng hạt nhân mới trong vòng 8 năm tới. Tuy nhiên, quá trình phê duyệt đã bị chậm trễ nhiều lần. Tiến độ của Hinkley Point C - đầu năm nay đã lùi thời gian mở cửa đến tháng 6 năm 2027, chậm hơn một thập kỷ so với kế hoạch - đã không cung cấp một bản thiết kế đáng khích lệ.
Dự báo của Đại học Greenwich dự đoán sẽ mất 15 năm để xây dựng Sizewell C, hoặc 17 năm theo dự báo huy hoàng nhất của nó và tiêu tốn 43,8 tỷ bảng Anh.
Greg Clark, thư ký san lấp mặt bằng, tuần này đã công bố các đề xuất được thiết kế để đẩy nhanh việc phê duyệt các nhà máy điện hạt nhân và vũ khí trang bị gió ngoài khơi. Quy trình xử lý nhanh cũng sẽ được áp dụng cho các đường lớn và đường băng sân bay.
Những phản đối chống lại Sizewell C là gì?
Dự án đã vấp phải sự phản đối trên nhiều phương diện từ các nhà phê bình cho rằng các dự án hạt nhân quá chậm để xây dựng và tốn kém, cũng như những người lo ngại về an toàn và chất thải hạt nhân. Các nhà vận động đặt câu hỏi về hồ sơ theo dõi của lò phản ứng nước điều áp được đề xuất cho địa điểm và chi phí cho người tiêu dùng. Những người phản đối cũng lo lắng liệu cơ sở hạ tầng địa phương có đủ khả năng xử lý một địa điểm có thể đưa 6.000 công nhân đến khu vực này và hàng nghìn phương tiện bổ sung hay không. Mối đe dọa đối với nguồn cung cấp nước trong một khu vực được chính thức coi là căng thẳng về nước nghiêm trọng và nguy cơ xói mòn bờ biển và lũ lụt cũng đã được nâng cao.
Chuyện gì xảy ra tiếp theo?
Dự kiến sẽ có quyết định cuối cùng từ chính phủ về dự án vào năm tới. Với quyết định của Johnson trước khi ông ra đi, tình hình có tiếng vang của Hinkley Point C, khi bà Theresa May tạm dừng dự án vào năm 2016 trong những tuần đầu tiên làm thủ tướng giữa những lo ngại về an ninh. Cuối cùng có thể đã thông qua dự án và, nếu Liz Truss thành công trong cuộc đua lãnh đạo Tory, thủ tướng được đồn đại của cô, Kwasi Kwarteng, được hiểu là sẽ ủng hộ Sizewell C.
Tuy nhiên, quá trình này cũng có thể bị cản trở bởi một thách thức pháp lý bởi chiến dịch Cùng nhau chống lại Sizewell C, về sự đồng ý lập kế hoạch cho nhà máy, vốn được đưa ra chống lại lời khuyên của Thanh tra Kế hoạch độc lập vào tháng Bảy.
Nguồn bài viết Du học Đồng Thịnh | (+84) 96 993.7773 | (+84) 96 1660.266 | (+44) 020 753 800 87 | info@dongthinh.co.uk
Đăng nhận xét