Phát biểu của Tổng thống Velshi tại Hội nghị thượng đỉnh về lò phản ứng tiên tiến của Hội đồng công nghiệp hạt nhân Hoa Kỳ

 

Giới thiệu

Chào buổi sáng mọi người.

Cảm ơn Jeff về lời giới thiệu tốt đẹp đó - và cảm ơn ban tổ chức đã mời tôi đến đây ngày hôm nay.

Tôi rất vui được giúp khởi động ngày thứ 2 của hội nghị thượng đỉnh năm nay.

Đây là lần thứ ba tôi tham gia Hội nghị thượng đỉnh về lò phản ứng tiên tiến và nhiều người trong số các bạn đã quen thuộc với cơ quan quản lý hạt nhân của Canada - vì vậy tôi sẽ không dành thời gian cho các bạn biết Ủy ban An toàn Hạt nhân Canada là ai, ngoài việc tầm nhìn của chúng tôi là trở thành một của các cơ quan quản lý hạt nhân tốt nhất thế giới bởi là một tổ chức hiện đại, đáng tin cậy, nhanh nhẹn và toàn cầu.

Trọng tâm của chúng tôi là an toàn mọi lúc, mọi nơi và mọi thứ chúng tôi điều chỉnh.

Nhưng điều đó không có nghĩa là trở thành rào cản hay trở ngại cho sự đổi mới.

Hôm nay, tôi muốn tập trung vào cách chúng tôi, tại CNSC, sẽ giữ an toàn là điều tối quan trọng trong khi vượt qua thách thức trong việc tiến hành đánh giá cấp phép SMR một cách hiệu quả và hiệu quả, đồng thời sẽ cho phép triển khai an toàn các SMR để giúp đạt được các mục tiêu ròng đầy tham vọng của chúng tôi.

 SMR đang tác động đến ngành và các cơ quan quản lý với tốc độ chóng mặt.

CNSC đang đối mặt với những thách thức liên quan và phát triển các giải pháp thông minh, cho phép thế giới học hỏi và tận dụng kinh nghiệm của chúng tôi.
Hiệu lực và hiệu quả trong việc xem xét cấp phép

Tại Canada, việc triển khai SMR bắt đầu vào năm 2019 với dự án Global First Power được đề xuất tại Phòng thí nghiệm Chalk River gần Ottawa. Tiếp theo là sự lựa chọn công nghệ vào tháng 12 năm 2021 cho Dự án Hạt nhân Mới Darlington gần Toronto.

Các dự án này khiến Canada trở thành quốc gia đầu tiên trong số các quốc gia G7 thông báo về việc triển khai SMR quy mô lưới và CNSC là cơ quan quản lý đầu tiên xem xét một SMR.

Với rất nhiều thiết kế SMR đang được xem xét trên khắp thế giới, các cơ quan quản lý cần có khả năng xem xét hiệu quả các công nghệ này.

Do đó, việc chuyển sự tập trung của tập thể chúng ta sang những công nghệ này là điều quan trọng hơn bao giờ hết.

Tại CNSC, chúng tôi đang làm việc theo hướng tối ưu hóa quy định.

Chúng tôi muốn đảm bảo rằng chúng tôi tuân thủ quy định an toàn của SMRs hiệu quả như chúng tôi đã quản lý các cơ sở và hoạt động hạt nhân hiện có trong nhiều thập kỷ.

Điều đó có nghĩa là đảm bảo rằng các yêu cầu quy định và cách tiếp cận giám sát quy định của chúng tôi tương xứng với những rủi ro tiềm ẩn từ các dự án SMR.

Khung quy định của CNSC là nền tảng tạo nên hiệu quả của chúng tôi.

Nó hiện đại, mạnh mẽ và linh hoạt, đồng thời phù hợp với các tiêu chuẩn quốc tế và các thông lệ tốt nhất. Các đồng nghiệp quốc tế của chúng tôi đã xác nhận điều này.

Nó chủ yếu dựa trên hiệu suất, mang lại cho những người đề xuất sự linh hoạt phong phú để đáp ứng các yêu cầu, miễn là có thể chứng minh được trường hợp an toàn.

Chúng tôi biết rằng sự chắc chắn hơn về quy định, khả năng dự đoán và hiệu quả của các cơ quan quản lý sẽ là chìa khóa để đảm bảo việc triển khai an toàn các dự án SMR trên toàn thế giới.

Do đó, các cơ quan quản lý có trách nhiệm thực hiện tất cả các công việc chuẩn bị có thể để sẵn sàng.

Nhiệm vụ của chúng tôi là đảm bảo rằng không có rủi ro không đáng có và chúng tôi nhận thức được những tác động mà chúng tôi có thể có đối với tiến độ của một dự án.

Hiệu quả cao hơn phụ thuộc vào sự chắc chắn hơn về quy định, bao gồm các yêu cầu rõ ràng tương xứng với rủi ro của người phục vụ.

Nó cũng sẽ phụ thuộc vào khả năng dự đoán cao hơn, bao gồm các mốc thời gian xem xét thực tế và các quy trình rõ ràng.

Chúng tôi đang thực hiện phần việc của mình để sẵn sàng cho các đơn đăng ký giấy phép SMR. Tuy nhiên, những người đề xuất cũng phải làm của họ.

Điều này có nghĩa là các đơn xin cấp phép phải đầy đủ, đáp ứng các yêu cầu của chúng tôi và đủ để xem xét kỹ thuật kỹ lưỡng.
Tiến bộ của CNSC trong việc sẵn sàng SMR

Tất cả chúng ta đều có vai trò của mình về mức độ sẵn sàng và CNSC đã đạt được tiến bộ vượt bậc trong lĩnh vực này kể từ khi tôi nói chuyện với bạn vào năm ngoái.

Là một phần trong nỗ lực sẵn sàng của chúng tôi, gần đây chúng tôi đã tạo ra các nhóm mới tập trung hoàn toàn vào các công nghệ lò phản ứng tiên tiến, cũng như đổi mới và nghiên cứu, nhằm tăng cường sự tập trung của chúng tôi vào SMR và đi đầu trong xu hướng công nghệ.

Hiện chúng tôi đang đầu tư để phát triển những tài năng và bộ kỹ năng cụ thể cần thiết cho những yêu cầu phía trước.

Các hoạt động tham gia trước khi cấp phép cũng là một công cụ hữu hiệu trong sự sẵn sàng của chúng tôi.

Chúng tôi có hàng tá thiết kế SMR ở các giai đoạn khác nhau của quy trình xem xét thiết kế của nhà cung cấp, giúp nhân viên của chúng tôi làm quen với các thiết kế này.

Trong tương lai, chúng tôi sẽ ưu tiên các đánh giá của mình đối với những đánh giá được đề xuất triển khai ở Canada hoặc đang được xem xét nghiêm túc.

Điều đó sẽ cho phép nhân viên của chúng tôi sử dụng thời gian của họ tốt hơn và hiệu quả hơn.
Hợp tác quốc tế và hài hòa

Chúng tôi tiếp tục hợp tác với các đối tác quốc tế để chia sẻ kiến ​​thức và học hỏi kinh nghiệm, bao gồm cả tại Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế hoặc IAEA, Cơ quan Năng lượng Hạt nhân và Hiệp hội Hạt nhân Thế giới.

Và những nỗ lực của chúng tôi tiếp tục thúc đẩy sự hài hòa quốc tế xung quanh các SMR.

Hài hòa là một ưu tiên của CNSC và là điều tôi thấy là cần thiết cho việc triển khai các SMR trên toàn cầu một cách an toàn, kịp thời.

Việc kết hợp hài hòa các tiêu chuẩn và yêu cầu quốc tế sẽ cho phép nâng cao hiệu quả và hiệu quả trong việc xem xét cấp phép. Và điều này chúng tôi có thể nâng cao hơn nữa bằng cách tận dụng thông tin chi tiết về quy định và thông tin từ các cơ quan quản lý khác.

Ngay cả trong một thế giới hài hòa, các cơ quan quản lý hạt nhân sẽ cần tiếp tục duy trì độc lập và chủ quyền trong việc xem xét cấp phép và ra quyết định.

Những nỗ lực của chúng tôi trong việc hài hòa quốc tế đã và đang cho thấy hiệu quả.

Gần đây, Tổng giám đốc Grossi của IAEA đã khởi động Sáng kiến ​​hài hòa và tiêu chuẩn hóa hạt nhân, và tôi hoan nghênh ông ấy về khả năng lãnh đạo của mình.

Nó rất phù hợp với định hướng mà tôi đã đề xuất và tôi thấy có 2 hướng riêng biệt - một quy định và một ngành - để thúc đẩy sự lãnh đạo và chuyên môn của các chính phủ, cơ quan quản lý, nhà thiết kế, vận hành và nhiều người khác để thúc đẩy tiêu chuẩn hóa và hài hòa hóa.
Ủy ban điều tiết hạt nhân Hoa Kỳ

Tất nhiên tôi rất tự hào về những nỗ lực song phương mạnh mẽ của chúng tôi với Hoa Kỳ Nuc học Ủy ban điều tiết để chỉ ra những gì có thể xảy ra khi các cơ quan quản lý có cùng chí hướng làm việc cùng nhau.

Chúng tôi đã phát hành 2 báo cáo chung vào năm ngoái, một báo cáo so sánh cách tiếp cận quy định của mỗi tổ chức để xem xét các công nghệ lò phản ứng và SMR tiên tiến, và một báo cáo khác về sách trắng từ X-energy trên mã xây dựng cho bình áp suất lò phản ứng Xe-100.

Các dự án khác đang được tiến hành có thể được sử dụng để nâng cao và hỗ trợ các đánh giá theo quy định của chúng tôi.

Ví dụ: NRC của Hoa Kỳ đã xem xét các yếu tố khác nhau của thiết kế BWRX-300 của GE-Hitachi kể từ năm 2019 như một phần của các hoạt động trước khi đăng ký. Đây là sự phát triển thứ 10 của một thiết kế được sử dụng ở Mỹ kể từ những năm 1950.

Nó cũng là công nghệ được Ontario Power Generation lựa chọn cho Dự án Hạt nhân Mới Darlington ở Canada và bởi Cơ quan Thung lũng Tennessee ở Hoa Kỳ.

Chúng tôi đang áp dụng kiến ​​thức và kinh nghiệm đó trong quá trình đánh giá chung về phương pháp đánh giá ngăn chặn của GE Hitachi. Và chúng tôi dự kiến ​​sẽ phát hành một báo cáo chung trong tháng này, khi chúng tôi cũng sẽ gặp các đối tác NRC của Hoa Kỳ để phát triển các kế hoạch làm việc tiếp theo tập trung vào công nghệ này.

Để chuẩn bị cho tháng 9 khi chúng tôi dự kiến ​​sẽ nhận được đơn xin cấp phép xây dựng từ OPG cho BWRX-300, chúng tôi sẵn sàng tận dụng bản ghi nhớ hợp tác với USNRC. Điều này sẽ giúp chúng tôi sử dụng tốt nhất kiến ​​thức và kinh nghiệm của họ trong quá trình đánh giá của chúng tôi.

Mặc dù chúng tôi đang hướng tới những nỗ lực đáng kể để nâng cao hiệu quả và tìm ra hiệu quả với tư cách là cơ quan quản lý, nhưng gánh nặng không phải là tất cả của chúng tôi.

Ngành công nghiệp có thể làm gì để thúc đẩy việc cấp phép cho các SMR?

Có một số điều mà ngành công nghiệp có thể làm để giúp tăng cường hơn nữa quy trình quản lý, hướng tới sự hài hòa.

Đầu tiên, tôi không thể nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tham gia sớm và thường xuyên với cơ quan quản lý.

Điều đó bao gồm sự tham gia vào bất kỳ và tất cả các yếu tố không chắc chắn, bao gồm tiêu chuẩn chất lượng nhiên liệu, hệ thống tắt máy hoặc thậm chí cách tiếp cận cấp phép đội xe có thể trông như thế nào.

Trong những lĩnh vực này, những người đề xuất cần đưa ra lý do rõ ràng cho cách tiếp cận kỹ thuật của họ và kể câu chuyện quy định về cách họ dự định tận dụng các đánh giá của các cơ quan quản lý khác.

Thứ hai, đảm bảo rằng một thiết kế có độ tin cậy cao.

Ý tôi là khi thiết kế phát triển, trường hợp an toàn phải vẫn chắc chắn.

Những thay đổi đáng kể đối với trường hợp an toàn sau khi đơn đăng ký đã được nộp sẽ dẫn đến một loạt các thay đổi sẽ ảnh hưởng đến tiến trình và chi phí.

Cuối cùng, đừng đánh giá thấp tầm quan trọng và nhu cầu đạt được sự chấp nhận của xã hội đối với các dự án.

Những người đề xuất phải tham gia sớm với mọi cộng đồng quan tâm đến một dự án hoặc có thể bị ảnh hưởng và làm việc để xây dựng các mối quan hệ có ý nghĩa.

Những người ủng hộ sẽ không bao giờ thuyết phục được tất cả mọi người ủng hộ dự án của họ - các dự án tài nguyên khác và thậm chí cả đại dịch đã cho thấy rằng sự nhất trí về bất kỳ vấn đề nào là không thể.

Người đề xuất cần hiểu các vấn đề quan tâm và lo ngại gắn liền với các dự án được đề xuất, xem xét chúng một cách chân thành và nỗ lực hết sức để giải quyết những vấn đề nằm trong phạm vi.
Sự kết luận

Với nhiều thiết kế và công nghệ trước mắt và chỉ ở phía trước, chúng tôi cần phải sẵn sàng.

Việc quản lý các dự án SMR tốt và an toàn sẽ cần nỗ lực rất lớn từ chúng tôi với tư cách là cơ quan quản lý, từ những người đề xuất và từ ngành công nghiệp hạt nhân nói chung.

Chỉ thông qua những nỗ lực này, chúng tôi mới xây dựng và duy trì niềm tin của công chúng rằng các cơ quan quản lý có thẩm quyền và khách quan, đồng thời những người đề xuất là những nhà điều hành có trình độ, an toàn và tập trung vào cộng đồng.

Với việc nộp đơn xin giấy phép xây dựng Dự án Hạt nhân Mới Darlington dự kiến ​​vào cuối năm nay, chúng ta đang chuyển sang một kỷ nguyên mới của lĩnh vực hạt nhân của Canada.

Tôi biết bạn sẽ muốn xem Canada hoàn thành dự án này như thế nào một cách an toàn, hiệu quả, đúng ngân sách và đúng tiến độ cũng như với sự hỗ trợ của cộng đồng.

Đây không phải là một thách thức mà CNSC xem nhẹ. Đó là điều mà chúng tôi sẽ sẵn sàng và là cơ hội để Canada thiết lập tiêu chuẩn cho thế giới.

Cảm ơn bạn.

 

* This article was originally published here